Comisia de la Veneția a publicat avizul referitor la comasarea Procuraturilor Anticorupție și cea pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale. Crearea PACCO, prin desființarea procuraturilor specializate, ar putea genera blocaje în investigarea dosarelor de corupție și crimă organizată și ar putea submina independența procurorilor.
Comisia de la Veneția și Direcția Generală Drepturile Omului și Statul de Drept (DGI) constată că obiectivele declarate ale proiectului de lege privind crearea Procuraturii Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate (PACCO) nu sunt justificate de lichidarea Procuraturii Anticorupție (PA) și PCCOCS. Potrivit experților, informațiile disponibile nu arată că desființarea acestor instituții ar spori eficiența luptei împotriva corupției sau a infracțiunilor hibride, iar îndepărtarea procurorilor specializați ar putea, dimpotrivă, slăbi aceste eforturi.
Comisia de la Veneția și Direcția Generală Drepturile Omului și Statul de Drept (DGI) recomandă ca opțiunea de a menține structura existentă – și anume cele două procuraturi specializate existente – să fie luată în considerare în mod corespunzător.
În cazul în care această opțiune este reținută, măsurile de consolidare instituțională, atât din punct de vedere uman, cât și financiar, ar fi esențiale pentru a asigura funcționarea eficientă a acestor parchete. Mai mult, proiectul de lege nu este însoțit de estimări financiare, analize cost-beneficiu sau dovezi ale creșterii eficienței.
Prin urmare, Comisia de la Veneția și DGI consideră că nu există nicio indicație că obiectivele reformei vor fi îndeplinite de versiunea actuală a proiectului de lege.
În plus, reforma propusă pare să prezinte riscuri pentru anchetele în curs, siguranța mandatului procurorilor specializați și alte eforturi de reformă, cum ar fi verificarea procurorilor aflate în curs de desfășurare. De asemenea, este important să se ia în considerare în mod corespunzător toate riscurile posibile pe care le-ar putea crea în ceea ce privește independența procurorilor.
Prin urmare, Comisia de la Veneția și DGI recomandă efectuarea unor evaluări suplimentare înainte de a propune înființarea PACCO.
Aceste evaluări ar trebui să determine, la nivel intern și printre altele: nivelurile actuale de performanță ale PA și PCCOCS; investițiile financiare necesare pentru a spori eficiența acestora; dacă este necesară o revizuire sau o realocare a competențelor lor existente; potențialele economii și implicațiile cost-beneficiu legate de înființarea PACCO; riscurile juridice și logistice asociate cu procedura de înființare PACCO; și dacă restructurarea propusă este justificată în lumina acestor constatări.
Comisia de la Veneția și DGI recomandă, de asemenea, ca opțiunea de a menține structura existentă – și anume cele două procuraturi specializate existente – să fie luată în considerare în mod corespunzător.
Proiectul privind crearea PACCO a fost aprobat, în prima lectură, la începutul lunii februarie 2025. Potrivit autorilor, în acest fel, dosarele de corupție vor fi gestionate mai eficient.
În urma controverselor apărute pe marginea legii propuse de deputaţii PAS, şefa Procuraturii Anticorupţie, Veronica Dragalin, a demisionat.
Raportori ai Comisiei de la Veneția au efectuat, în perioada 10 – 11 noiembrie, o vizită în Republica Moldova. La Parlament, raportorii au discutat cu membrii Comisiei juridice, pentru numiri și imunități.
Speakerul Igor Grosu a declarat în noiembrie pentru TVR Moldova că Parlamentul așteaptă opinia Comisiei de la Veneția despre proiectul creării PACCO, instituție ce urmează să rezulte din reorganizarea celor două procuraturi specializate existente: Procuratura Anticorupție și Procuratura pentru Combaterea Crimei Organizare și Cauze Speciale.
