Republica Moldova avansează tehnic în procesul de aderare, însă deschiderea politică rămâne blocată în Consiliu, ca urmare a opoziției Ungariei privind dosarul Ucraina, blocaj care afectează implicit și Republica Moldova. În paralel, urmează adoptarea unei noi tranșe din Planul de creștere al UE, iar reformele sunt atent monitorizate la Bruxelles. Despre stadiul real al procesului și rolul Parlamentului European discutăm cu Victor Negrescu, vicepreședinte al Parlamentului European.
Domnule vicepreședinte, bun găsit și vă mulțumim că ați acceptat acest dialog.
VICTOR NEGRESCU vicepreședinte al Parlamentului European: Mulțumesc pentru invitație.
CARINA MULLER jurnalist TVR MOLDOVA: Domnule Negrescu, negocierile tehnice au început în decembrie 2025, vorbim despre trei grupuri de capitole. În același timp, decizia politică rămâne blocată în Consiliu, în contextul poziției Ungariei față de Ucraina, ceea ce, așa cum spuneam și mai devreme, afectează implicit și Republica Moldova. La începutul acestui an ați afirmat că decuplarea Republicii Moldova de Ucraina este, citez, "improbabilă în condițiile actuale". În contextul acestui blocaj din Consiliu, unde ne aflăm astăzi și ce soluții reale sunt pe masa Parlamentului European pentru depășirea acestui blocaj?
VICTOR NEGRESCU vicepreședinte al Parlamentului European: În primul rând, trebuie spus că Republica Moldova astăzi este în postura de a avansa aceste negocieri cu Uniunea Europeană. De altfel, există în prezent acest tip de discuții la nivel tehnic între Republica Moldova și Uniunea Europeană. Vă reamintesc că anul trecut am venit cu această propunere, cu ocazia vizitei mele la Chișinău. Am discutat cu autoritățile și mă bucur că această idee a fost preluată. Astăzi există discuții avansate pe diferitele capitole de negociere.
În momentul în care vom avea o deblocare din punct de vedere politic, stadiul obținut la nivel tehnic poate fi imediat aprobat. Practic, se poate finaliza un cluster la nivel tehnic și ulterior să existe doar o parafare politică a îndeplinirii respectivului obiectiv. În același timp, din punct de vedere al avizului politic dat de Consiliul European, nu există în prezent această unanimitate, pentru că Republica Moldova este cuplată cu Ucraina, dar și pentru că, într-adevăr, în ultimele faze actorii politici la nivel european sunt într-o perioadă de așteptare.
Sunt în așteptare față de următoarele mișcări de la Washington, față de negocierile de pace, dar și față de alegerile din Ungaria, care vor avea loc în următoarele luni și care pot fi decisive. Există posibilitatea ca, în eventualitatea unui viitor guvern în Ungaria, Budapesta să nu-și mai exprime acest veto privind începerea negocierilor pe clustere, cel puțin pentru Republica Moldova.
CARINA MULLER jurnalist TVR MOLDOVA: Domnule Negrescu, cât timp poate funcționa această asimetrie între avansul tehnic și blocajul politic în Consiliu, fără a afecta credibilitatea procesului? Și, dacă vorbim despre scenarii posibile privind deschiderea oficială a negocierilor pe capitole, care credeți că este cel mai realist scenariu?
VICTOR NEGRESCU vicepreședinte al Parlamentului European: Cred că, într-adevăr, liderii europeni trebuie să fie preocupați și de credibilitatea procesului. De aici și demersurile mele, prin care am cerut Consiliului European să decidă rapid începerea, la nivel politic, a negocierilor pe clustere. Fac acest lucru aproape săptămânal, în discuțiile pe care le am cu partenerii noștri europeni, subliniind de ce, în baza meritelor, Republica Moldova trebuie să înceapă această negociere din perspectivă politică.
Totodată, există acele circumstanțe pe care le-am evocat mai devreme și pe care nu le putem ignora. Dacă ne uităm la scenariile posibile, eu aș spune că sunt moderat optimist.
Cred că, în cursul acestui an, putem avea o decizie politică privind începerea discuțiilor pe clustere din punct de vedere politic. Spun că putem, pentru că am fi putut și anul trecut și putem și anul acesta.
Există ingredientele necesare: alegerile din Ungaria, negocierile de pace și dorința unor lideri europeni de a accepta un proces accelerat de aderare la Uniunea Europeană. Cred că aceste ingrediente pot fi întrunite. În același timp, există și variabile care pot influența negativ acest proces.
Mesajul meu către cetățenii Republicii Moldova este însă unul puțin diferit: negocierile din punct de vedere tehnic sunt și ele negocieri. Reformele necesare la nivel tehnic sunt aceleași reforme necesare și din punct de vedere politic.
Discuțiile pe care le poartă Guvernul de la Chișinău cu autoritățile europene sunt la fel de importante la nivel tehnic cum sunt și la nivel politic. Îndeplinirea acestor cerințe va permite Republicii Moldova să avanseze rapid spre aderarea la Uniunea Europeană în momentul în care se vor întruni acele ingrediente despre care vorbeam mai devreme.
CARINA MULLER jurnalist TVR MOLDOVA: Chiar dacă vorbim despre acest avans tehnic, iar deschiderea oficială a negocierilor rămâne o decizie politică, spuneați la începutul acestui an că aderarea Republicii Moldova trebuie să fie completă, astfel încât Chișinăul să conteze real în procesul decizional european. În termeni practici, ce înseamnă influență la Bruxelles, din perspectiva dumneavoastră?
VICTOR NEGRESCU vicepreședinte al Parlamentului European: În primul rând, trebuie să explic ce înseamnă aderare completă. Aderare completă nu înseamnă doar transpunerea legislației europene, ci și implementarea acesteia într-o manieră adecvată. Înseamnă înțelegerea valorilor europene și asumarea acestor valori. Înseamnă înțelegerea procesului legislativ european și participarea la acest proces decizional. Înseamnă ca cetățenii Republicii Moldova să înțeleagă că nu vor mai fi doar cetățeni ai Republicii Moldova, ci și cetățeni europeni. Asta înseamnă că pot participa, pot influența lucrurile, vor avea dreptul să fie nemulțumiți de anumite decizii, dar Europa va fi a lor. Nu va mai fi ceva abstract, aflat la două mii de kilometri distanță, ci va fi a lor.
Și atunci este datoria lor să participe pentru a îmbunătăți acest proiect. Dacă aceste ingrediente vor fi reunite - la nivelul mediului de afaceri, al mediului academic, al diferitelor profesii din Republica Moldova, al societății civile și al mediului public - atunci Republica Moldova poate conta.
Ce înseamnă un stat influent în Uniunea Europeană de dimensiunea Republicii Moldova?Vă dau exemple: Estonia, Luxemburg sau Cipru. State cu o dimensiune mai mică, dar influente. Aceste state sunt influente pentru că reprezintă, pentru Uniunea Europeană, state care au o expertiză de necontestat într-un anumit domeniu. Nimeni nu contestă experiența Estoniei în domeniul digital. Nimeni nu contestă expertiza Luxemburgului în domeniul financiar. Nimeni nu contestă expertiza Ciprului în domeniul transporturilor sau în anumite domenii fiscale și de securitate cibernetică.
Republica Moldova trebuie să identifice câteva domenii în care poate veni cu expertiză suplimentară în Uniunea Europeană, unde poate ghida celelalte state într-o anumită direcție, poate influența procesul decizional și poate coopta alte state în jurul unor proiecte în care Republica Moldova să fie un lider.
CARINA MULLER jurnalist TVR MOLDOVA: În ce domenii credeți că Republica Moldova ar putea aduce o valoare adăugată în interiorul Uniunii Europene, din perspectiva dumneavoastră?
VICTOR NEGRESCU vicepreședinte al Parlamentului European: Cred că sunt destul de multe. Ar fi incorect din partea mea să dau lecții despre cum trebuie să procedeze Republica Moldova. Eu cred că fiecare stat trebuie să decidă pentru sine.Însă remarc că sunt anumite sectoare unde Republica Moldova performează.
Zona digitală este unul dintre ele. Aici s-a identificat deja un domeniu specific în care Republica Moldova poate deveni lider la nivel european. De asemenea, zona combaterii dezinformării și a securității cibernetice reprezintă, din nou, un domeniu specializat. Pe zona agriculturii există câteva sectoare în care Republica Moldova se dezvoltă foarte mult și care ar putea deveni domenii de interes. De asemenea, industriile culturale și creative, care produc aproape 9% din PIB-ul european, reprezintă un sector în care Republica Moldova poate excela.
Așadar, sunt câteva domenii în care Republica Moldova poate deveni lider european. Important este să pregătim acest lucru împreună cu actorii relevanți: creând relații, construind punți de legătură cu statele europene și, de ce nu, venind și cu o viziune și cu idei noi.
CARINA MULLER jurnalist TVR MOLDOVA: Următoarea tranșă din Planul de creștere economică urmează să fie debursată.
În această etapă, ce anume validează Bruxelles-ul? Îndeplinirea unor jaloane tehnice sau implementarea reformelor pe termen lung? Pentru că spuneați și la începutul acestei discuții despre acest avans tehnic, însă reformele trebuie livrate. Ce anume validează, în această etapă, Bruxelles-ul în raport cu ceea ce face Chișinăul?
VICTOR NEGRESCU vicepreședinte al Parlamentului European: În primul rând, Planul de creștere reprezintă un mecanism inițial în procesul de aderare la Uniunea Europeană. Este un mecanism de sprijin pentru a dezvolta anumite soluții prin care sistemul economic, în mod special, dar și sistemul public din Republica Moldova, să ajungă la nivelul parametrilor din Uniunea Europeană. Există anumite cerințe și anumite reforme. Aș spune că nu sunt foarte dificile, dar sunt reforme care trebuie realizate, iar implementarea lor va fi monitorizată în timp.
Mai ales, Bruxelles-ul va urmări dacă implementarea proiectelor cu finanțare europeană este realizată corect. Acest Plan de creștere este un test. Este un test pentru fondurile de preaderare. Dacă reușești acest test, poți ajunge la fondurile de preaderare, care vor fi mult mai consistente. De aceea, transparența în folosirea acestor resurse este crucială.
Trebuie evitate situațiile de abuz sau de corupție. Trebuie să ne asigurăm că proiectele sunt viabile și sustenabile în timp, că există coordonare și că aceste proiecte au un impact real în zona de creștere economică și în zona de reformă a unor sisteme care au fost puternic afectate în trecut. Aceste lucruri pot fi realizate și, în acest sens, este un test nu doar pentru sistemul politic, ci pentru întreaga societate și pentru mediul economic.
Eu sunt încrezător că Republica Moldova va trece acest test. Totuși, trag acest semnal de alarmă privind cât de important este acest Plan de creștere pentru accesul la fondurile de preaderare.
CARINA MULLER jurnalist TVR MOLDOVA: Domnule vicepreședinte, pe final: ați anunțat că veți găzdui, în prima parte a acestui an, la Chișinău, o prezentare privind implementarea mecanismelor europene de sprijin pentru creșterea economică. Ce rezultate concrete urmăriți prin această inițiativă? Va exista un set de recomandări operaționale sau o foaie de parcurs pentru autorități? Sau poate chiar un mecanism de evaluare?
VICTOR NEGRESCU vicepreședinte al Parlamentului European: Am discutat cu autoritățile de la Chișinău despre maniera în care putem prezenta partenerilor noștri europeni rezultatele Planului de creștere. A existat deja o primă dezbatere în comisiile de resort, organizată în colaborare cu autoritățile de la Chișinău. Pe măsură ce apar rezultatele, dezvoltăm modul în care putem evidenția aceste proiecte implementate prin Planul de creștere. În luna iunie vom avea un eveniment foarte mare dedicat sectorului digital, unde vom avea invitați din Republica Moldova pentru a prezenta reformele realizate în acest sector.
Ulterior, vom avea o prezentare mai amplă, la care sper să participe o delegație de la Chișinău, astfel încât să prezentăm aici rezultatele și să începem deja să evidențiem de ce este nevoie de fondurile de preaderare. Scopul unei astfel de întâlniri este de a reliefa rezultatele pozitive, de a discuta și provocările care există și de a scoate în evidență domeniile care necesită finanțare într-un viitor proces accelerat de aderare, prin aceste fonduri de preaderare. Trebuie învățat rapid, încă din acest moment, pentru a ști foarte clar unde vor merge fondurile. Din experiența românească, atunci când vrei să aderi la Uniunea Europeană, există tendința de a solicita fonduri în toate domeniile.
Aici trebuie făcută o evaluare: dacă este bine să investești în toate domeniile sau dacă este mai eficient să te specializezi, să alegi câteva domenii în care poți deveni competitiv și unde reformele pot fi implementate mai rapid. Este un proces de reflecție care trebuie realizat. Invitația mea a fost mereu - și sunt încrezător că acest lucru se întâmplă – ca aceste decizii să fie luate în consultare cu societatea civilă și cu mediul de afaceri, astfel încât să existe ceea ce în engleză se numește ownership.
Adică o adevărată asumare a procesului: oamenii să simtă că ei coordonează și conduc aderarea. Dacă vor simți acest lucru, aderarea va avea succes și se poate realiza în ritmul dorit de cetățenii Republicii Moldova, care prin referendum au spus foarte clar că își doresc o aderare accelerată la Uniunea Europeană.
CARINA MULLER jurnalist TVR MOLDOVA: Dacă ar fi să evaluați stadiul actual al reformelor - mai ales în contextul acestei prezentări care urmează în primăvară - cum apreciați situația în acest moment?
VICTOR NEGRESCU vicepreședinte al Parlamentului European: Eu cred că este un proiect și un plan ambițios, care merită urmărit și care merită urmat. Nu este un proces simplu. Inevitabil vor apărea dispute și dezbateri. Însă singura soluție pentru o aderare accelerată este să existe un plan ambițios.
De aceea sprijin acest plan ambițios de reforme. Este important ca ele să fie implementate.
Foarte importantă în relația cu Bruxelles-ul este credibilitatea: atunci când spui ceva, trebuie să faci. Mai bine spui mai puțin și faci mai mult, decât să spui mai mult și să faci mai puțin.
În cazul Republicii Moldova, propunerile sunt foarte ample și ele trebuie realizate integral. Toți cei din Parlamentul Republicii Moldova și din mediul de afaceri trebuie să înțeleagă că nu există altă soluție.
Sută la sută implementare pentru sută la sută aderare. Dacă ai 90% implementare, aderarea nu poate fi 100%.
Această dilemă trebuie rezolvată printr-o dezbatere la nivelul întregii societăți din Republica Moldova.
CARINA MULLER jurnalist TVR MOLDOVA: Domnule vicepreședinte, vă mulțumim pentru această deschidere și probabil ne vom revedea atunci când veți veni la Chișinău, pentru a continua această discuție.
VICTOR NEGRESCU vicepreședinte al Parlamentului European: Vă mulțumesc foarte mult.