Administrația Trump nu a prevăzut fonduri noi pentru Ucraina în proiectul bugetului apărării pentru anul fiscal 2027, prin programul Ukraine Security Assistance Initiative, unul dintre principalele mecanisme prin care Pentagonul finanțează sprijinul militar pentru Kiev. Informația a fost confirmată în Senatul SUA de Jules Hurst, director financiar interimar al Pentagonului, în timpul unei audieri privind cheltuielile Departamentului Apărării.
Decizia marchează o schimbare importantă în politica Washingtonului față de războiul din Ucraina, în contextul în care administrația americană susține că statele europene trebuie să preia o parte mai mare din costurile sprijinirii Kievului. Subiectul a provocat critici din partea unor parlamentari americani, republicani și democrați, care avertizează că reducerea sprijinului militar al SUA ar putea slăbi capacitatea Ucrainei de a rezista agresiunii Rusiei.
În cadrul audierii din Senat, senatorul independent Angus King l-a întrebat pe Jules Hurst dacă proiectul de buget al Pentagonului include „zero finanțare pentru Ucraina”. Hurst a confirmat că nu există fonduri prevăzute prin USAI în acest buget. Programul Ukraine Security Assistance Initiative este destinat consolidării capacității Ucrainei de a-și apăra suveranitatea și integritatea teritorială și permite achiziționarea de echipamente, servicii, instruire și alte forme de sprijin pentru armata ucraineană.
În paralel, Pentagonul afirmă că va utiliza un pachet de ajutor militar de 400 de milioane de dolari, aprobat anterior de Congres. Jules Hurst a spus că fondurile au fost deblocate recent și că vor fi folosite în coordonare cu comandamentul american pentru Europa, EUCOM, pentru a răspunde nevoilor Ucrainei. Potrivit relatărilor din presa ucraineană și americană, acest pachet fusese blocat timp de mai multe săptămâni, ceea ce a provocat nemulțumiri în Congres.
Senatorul republican Mitch McConnell, președintele Subcomisiei pentru Apărare din cadrul Comisiei pentru alocări bugetare a Senatului, a acuzat Pentagonul că a tergiversat transferul fondurilor aprobate pentru Ucraina. Într-un editorial publicat de The Washington Post, McConnell a susținut că Departamentul Apărării a ținut pe loc ajutorul de 400 de milioane de dolari și a indicat responsabilitatea subsecretarului pentru politică din Pentagon, Elbridge Colby.
Secretarul american al Apărării, Pete Hegseth, a apărat linia administrației Trump și a declarat că Europa trebuie să își asume o responsabilitate mai mare pentru sprijinirea Ucrainei. El a susținut că, dacă războiul din Ucraina este considerat o problemă esențială pentru securitatea europeană, atunci statele europene trebuie să contribuie mai mult financiar. Hegseth a invocat capacitatea economică a Europei și a spus că aliații europeni pot susține pe termen lung sprijinul pentru Kiev.
Criticii acestei abordări spun însă că retragerea sprijinului american transmite Moscovei un semnal de slăbire a angajamentului SUA. Senatorul Lindsey Graham a respins ideea că rămâne incert dacă Vladimir Putin s-ar opri la Ucraina și a comparat situația cu precedente istorice în care concesiile făcute regimurilor expansioniste nu au oprit agresiunea. În Congres, îngrijorarea principală este că lipsa unei finanțări americane noi ar putea afecta nu doar Ucraina, ci și credibilitatea strategică a Statelor Unite în fața aliaților.
Pentru Kiev, diferența dintre tipurile de ajutor american este esențială. Prin Presidential Drawdown Authority, SUA pot trimite rapid Ucrainei echipamente din stocurile proprii. Prin USAI, însă, Pentagonul contractează echipamente, servicii și instruire pentru nevoile armatei ucrainene, ceea ce susține capacitatea militară pe termen mediu și lung. Excluderea finanțării USAI din bugetul pentru 2027 nu înseamnă automat oprirea imediată a tuturor livrărilor, dar reduce perspectiva unui flux nou de sprijin militar planificat prin acest mecanism.
Backgroundul deciziei este legat de schimbarea priorităților administrației Trump în politica externă și de securitate. De la începutul invaziei ruse la scară largă, în februarie 2022, Statele Unite au fost principalul coordonator al sprijinului militar occidental pentru Ucraina. Potrivit mecanismului oficial de supraveghere Ukraine Oversight, din februarie 2022 până în decembrie 2025, SUA au angajat peste 66,1 miliarde de dolari în articole și servicii de apărare pentru Ucraina prin PDA, USAI și Foreign Military Financing, în timp ce aliații și partenerii au angajat aproximativ 120 de miliarde de dolari.
În același timp, Europa încearcă să reducă dependența Kievului de deciziile politice de la Washington. Consiliul Uniunii Europene a aprobat la 23 aprilie 2026 un împrumut de 90 de miliarde de euro pentru Ucraina, destinat acoperirii nevoilor bugetare urgente și consolidării capacității industriale de apărare în perioada 2026-2027. Fondurile vor fi obținute prin împrumuturi ale UE de pe piețele de capital și vor fi condiționate de reforme, inclusiv în domeniul statului de drept și al combaterii corupției.
Potrivit Euronews, pentru anul 2026 Bruxellesul intenționează să transfere treptat 45 de miliarde de euro, dintre care 16,7 miliarde pentru sprijin financiar și 28,3 miliarde pentru sprijin militar. Componenta militară ar urma să includă prevederi de tip „Made in Europe”, pentru ca o parte cât mai mare din finanțare să ajungă la producătorii europeni de apărare.
Decizia administrației Trump nu este definitivă în sens legislativ, deoarece bugetul propus de Casa Albă trebuie analizat și modificat de Congres. În anii precedenți, parlamentarii americani au introdus sau au păstrat fonduri pentru Ucraina chiar și atunci când administrația a cerut reduceri. În 2025, de exemplu, comisii din Senat au susținut finanțări suplimentare pentru Ucraina prin proiecte de apărare, în pofida opoziției venite din partea administrației.
Miza dezbaterii de la Washington depășește suma concretă prevăzută sau eliminată dintr-o linie bugetară. Pentru susținătorii continuării ajutorului, finanțarea Ucrainei este o investiție în descurajarea Rusiei și în securitatea aliaților NATO din Europa de Est. Pentru administrația Trump, eliminarea fondurilor noi prin USAI reflectă presiunea asupra Europei de a finanța direct o parte mai mare din sprijinul militar pentru Kiev.
În lipsa unei finanțări noi prin USAI în bugetul pentru 2027, sprijinul militar american pentru Ucraina va depinde de fondurile deja aprobate, de eventuale decizii separate ale Congresului și de instrumentele executive pe care administrația va decide să le folosească. În același timp, Uniunea Europeană încearcă să construiască un mecanism financiar mai amplu pentru anii 2026-2027, pe fondul incertitudinii privind rolul viitor al Statelor Unite în sprijinirea Ucrainei.
