Modificările convenite, care vor necesita aprobarea și adoptarea formală de către ambele instituții, vor stimula coordonarea UE și vor îmbunătăți setul de instrumente la dispoziția statelor membre atunci când apar provocări la frontierele UE, anunță Consiliul. 

„Circulația fără probleme la frontierele noastre interne și securitatea frontierelor noastre externe sunt cele două pietre de temelie ale spațiului Schengen. Acordul de astăzi de revizuire a Codului frontierelor Schengen va clarifica și va consolida acești doi piloni”, a declarat Annelies Verlinden, ministrul belgian de interne.

Actualizarea clarifică, în special, normele legate de reintroducerea controalelor la frontieră, asigurându-se că acestea rămân o măsură de ultimă instanță, oferă soluții pentru situațiile în care migranții sunt instrumentalizați și prevede posibilitatea de a introduce măsuri comune pentru armonizarea restricțiilor de călătorie în cazul unei urgențe de sănătate publică.

Textul convenit clarifică și consolidează cadrul pentru reintroducerea și prelungirea controalelor la frontierele interne

Statele membre pot reintroduce controalele în mod excepțional atunci când există o amenințare gravă la adresa ordinii publice sau a securității interne. Acestea vor trebui să evalueze necesitatea și proporționalitatea acestei reintroduceri și să stabilească dacă obiectivele urmărite nu pot fi atinse prin alte măsuri, inclusiv prin măsuri alternative.

Conform noilor norme, în cazul în care amenințările la adresa ordinii publice sau a securității sunt imprevizibile, controalele pot fi introduse imediat, Comisia, celelalte state membre și Parlamentul European fiind notificate în același timp. Astfel de controale sunt limitate pentru o perioadă de până la o lună și pot fi prelungite doar pentru o durată maximă de trei luni.

Controalele la frontierele interne pentru amenințări previzibile, care au fost notificate Comisiei, statelor membre și Parlamentului European înainte de a fi reintroduse, pot rămâne în vigoare pentru o perioadă de până la șase luni. Acestea pot fi prelungite pentru perioade de până la șase luni, care pot fi reînnoite, cu o durată maximă de doi ani. În situații excepționale majore legate de o amenințare persistentă, controalele la frontierele interne pot fi prelungite dincolo de doi ani, pentru o perioadă suplimentară de maximum șase luni, care poate fi reînnoită o singură dată pentru o durată totală de un an.

O altă actualizare a Codului frontierelor Schengen asupra căreia Președinția și Parlamentul European au convenit se referă la utilizarea de măsuri alternative la controalele la frontierele interne

Utilizarea unor astfel de măsuri alternative va permite statelor membre să limiteze în mod substanțial posibila reintroducere a controalelor la frontierele interne, protejând astfel securitatea și asigurând în același timp spațiul de liberă circulație fără controale la frontierele interne.

În conformitate cu noul Cod al frontierelor Schengen, Consiliul poate adopta o decizie care să permită restricții temporare de călătorie la frontiera externă în cazul în care există o urgență de sănătate publică la scară largă. În timpul pandemiei COVID-19, UE a putut emite doar recomandări fără caracter obligatoriu pentru statele membre.

Decizia poate include, de asemenea, restricții de călătorie legate de sănătate, cum ar fi testarea, carantina și autoizolarea.

Anumite categorii de persoane – persoanele care beneficiază de dreptul la liberă circulație, rezidenții pe termen lung și beneficiarii de protecție internațională – vor fi exceptate de la restricțiile de intrare.

Etapele următoare

Acordul provizoriu va fi înaintat reprezentanților statelor membre în Consiliu (Coreper) pentru confirmare. De asemenea, acesta va trebui să fie adoptat în mod oficial de ambele instituții.