JUSTIŢIE

CNA are mai multe obiecţii la auditul independent al datoriei S.A. Moldovagaz faţă de Gazprom

post-img

Mai multe ambiguităţi şi carenţe au fost identificate de CNA în procesul de expertiză anticorupţie a hotărârii de Guvern privind auditul datoriei S.A. Moldovagaz faţă de S.A. Gazprom şi cea cu privire la aprobarea condiţiilor şi procedurii de acordare a subvenţiilor în avans pentru proiectele de start-up în agricultură. Aceste deficienţe pot genera premise de corupţie şi trebuie înlăturate, se arată în rapoartele instituţiei.

O primă obiecţie din Raportul de expertiza privind auditul datoriei S.A. Moldovagaz faţă de S.A. Gazprom şi factorii finali pentru gazul livrat consumatorilor din dreapta Nistrului se referă la faptul că, legea nu stabileşte exact care sunt aceşti “factori finali” ce urmează a fi supuşi auditului independent. Or, această ambiguitate privind cercul subiecţilor vizaţi de audit, ar putea duce la apariţia riscurilor de corupţie aferente proceselor descrise în actul normativ. În acest sens, CNA recomandă autorului proiectului să delimiteze clar şi fără echivoc cercul entităţilor auditate.

Totodată, autorii expertizei susţin că Proiectul denotă carenţe şi la capitolul procedurii de selectare a companiei care va efectua auditul. Stipularile neclare despre procedura de achiziţie publică a serviciului de audit pot crea riscuri de corupţie şi incidente de integritate din partea funcţionarilor de la Agenţia Proprietăţii Publice, responsabilă de implementarea normei.

Chiar dacă textul proiectului este coerent şi nu au fost identificate norme contradictorii sau conflicte între prevederi şi reglementările altor acte normative în vigoare, Proiectul întruneşte doar parţial rigorile de tehnică legislativă şi transparenţă decizională, iar acestea sunt condiţii primordiale în promovarea oricărui act normativ, spun experţii CNA. Prin urmare, CNA recomandă autorilor anexarea la materialele dosarului de însoţire a proiectului a protocolului de negocieri privind reglementarea problemelor din domeniul gazelor naturale.

Analizând hotărârea de Guvern privind aprobarea procedurii de acordare a subvenţiilor în avans pentru proiectele de start-up din Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural, CNA menţionează că prevederile ce stabilesc condiţiile de acordare a subvenţiilor au un caracter discreţionar. Acesta lucru reprezintă un risc de corupţie din partea funcţionarilor publici implicaţi în procesul de selecţie a beneficiarilor de subvenţii.

Concomitent, Raportul de expertiză arată că unele prevederi ale normei admit interpretări. Experţii CNA susţin că lipsa reglementărilor clare privind situaţiile când agentul public poate refuza solicitantul în acordarea subvenţiei, îi dă funcţionarului spaţiu de manevră, iar acest lucru constituie un risc major de corupţie. În acest sens, CNA recomandă excluderea din lege a formulărilor ambigue. Cele două proiecte sus-menţionate pot fi susţinute, dacă toate recomandările înaintate în rapoartele de expertiză anticorupţie vor fi implementate, se mai arată în Rapoartele CNA.

CNA face expertiză anticorupţie din 2006.